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从哈尔滨历史文化名城保护与城市复兴看花园街历史街区的规划与发展
俞滨洋

　　哈尔滨市是近代中西文化交融而成的历史文化名城，以俄罗斯式、新艺术运动风格、折衷主义建筑为基调，形成了城市建筑风格，有“东方莫斯科”和“东方小巴黎”美誉，冰雪艺术、冰雪文化驰名中外，文物古迹、历史街区、城市格局、自然景观构成了独具特色的城市风貌。

一、哈尔滨市概况
　　哈尔滨位于东经126^o40’，北纬45^o45’，地处中国黑龙江省南部、松嫩平原东端，松花江中游。2003年建城区人口347万人，用地293平方公里，2004年行政区划调整后，市区辖8区人口380万人，用地4272平方公里，市域辖11县(市)总人口954万人，土地面积5．3万平方公里。

　　哈尔滨是中国东北的特大城市，黑龙江省省会，黄金水道松花江从市区中央穿过，与黑龙江、鞑靼海峡、日本海相沟通，滨绥一滨洲铁路构成欧亚大陆桥的引桥，京哈铁路、哈大铁路与首都、港口及内地相沟通。还有l 0余条国家级、省级公路，构成城市内外客货运输的网络，哈尔滨国际空港与国际国内名城重镇相联。1994年被国务院批准为国家级历史文化名城。

　　据哈尔滨西部阎家岗出土的晚期智头盖骨古化石考证，哈尔滨地区人类活动历史可以追溯到2万年以前的旧石器时代。这里还是中世纪中期金元文化的重要遗址。

　　18世纪中后期，关内冀鲁移民大量涌入，哈尔滨、秦家岗、田家烧锅、傅家甸、顾乡屯的村落逐渐形成。

　　19世纪末，随着中东铁路的兴建，哈尔滨运输业、商业、仓储、服务业大规模发展，流动人口大量涌入，不仅成为铁路管理中心，而且成为东北北部重要物资集散地和我国北部进出口的商埠，形成了道里、道外、南岗、香坊区等主要城区。

　　1945年，哈尔滨成为全国解放最早的大城市，因国家生产力布局和生产建设需要，成为我国以机电工业为主体的老工业基地，形成了动力、太平、平房等城区。

　　经过50多年建设，哈尔滨不仅在城市规模上已成为全国特大城市之一，而且据国家统计局最新统计评估，被认定为全国综合实力十强市之一。2004年初，经国务院批准，道外、太平区合并，新设松北、呼兰两区。

　　哈尔滨的历史演化过程中，形成了不少美誉，如在经贸上的“哈洽会”、“中国动力之乡”、“哈飞”、“哈药”、“哈啤’’等，在文化上的“哈尔滨之夏音乐会”、“哈尔滨冰灯”、“哈尔滨国际冰雪节”、“哈尔滨冰雪大世界”等，在自然风光上的松花江、太阳岛、丁香城、榆都等；在建筑和城市风貌上的中央大街、圣索菲亚教堂广场、博物馆广场、中华巴洛克等。

　　上世纪二十年代哈尔滨成为重要的国际商埠，各国商人纷至沓来，有20多个国家的侨民曾经在哈尔滨居住过，外侨占全市人口最高比例曾达到过21．4％，曾经有17个国家先后在哈尔滨设立过领事馆。外来人口的聚集，带来了中西文化特别是建筑文化的大融合，世界各主要宗教文化在哈尔滨都有所体现。儒教、佛教，也有伊斯兰教、犹太教＼天主教、基督教、东正教，这些宗教的寺庙、教堂成为早期哈尔滨城市建设的一大特色，各国领事馆的设立和商人的聚集，也留下了西方古典的和近现代各种流派建筑艺术的典型，特别是道外区早期建筑中，更体现了中西文化的融合，其空间布局既保留了民族传统形式，而建筑风格则融合了欧洲各时期建筑艺术手法，形成了独具特色的“中华巴洛克”建筑风格。

二、城市复兴一哈尔滨市城市总体规划概要
　　新中国成立后的50多年来，哈尔滨市经济社会及城市建设得到了巨大的发展，人口规模增长了4倍多，用地规模增长了4倍多。

　　面对新世纪之初中国加入WTO、国家支持东北老工业基地振兴等机遇，哈尔滨市提出了建设“五大基地”(装备制造业、医药工业、绿色食品加工业、高新技术产业、对俄经贸科技合作基地)、“一个中心”(区域性国际经贸中心)和“一座名城”世界冰雪旅游名城)的战略。哈尔滨的城市复兴既有老城区的更新完善和提升，也有新城区的开发，更有郊区外围卫星城和产业聚集区的统筹协调布局。
新一轮《哈尔滨市城市总体规划(2 0 0 4—2 0 2 0年)》确定了“北跃西扩、南延东优、中兴外联”的总体布局发展策略，体现了城市复兴的特点。

　　“北跃”松花江以北、呼兰河两岸地区建成以行政办公、教育科研、商贸居住为主，以医药、新兴工业、绿色产业为辅的生态型园林新城区。“西扩”开发群力地区，建成集居住、商贸、旅游为一体的现代化新城区。“南延，，发展平房地区，建成国家机械制造业基地。“东优”整合现有以工业为主的东部地区，优化产业结构，提高土地利用率，迁出重污染企业，净化、美化阿什河生态环境。“中兴”调整优化中心城区用地布局结构，改善交通、绿化环境，提高文化品位，建设区域性商贸、金融、信息、保险、会展等中心。“外联”构筑哈尔滨市都市圈，在整合发展主城区的同时，加强外部联系，建设6个卫星城和12个产业聚集区，形成生态环境良好，交通快速便捷，产业互补发展，功能齐全完备的哈尔滨都市圈。“北跃西扩南延东优外联”既是在老城尤其是历史街区周围城市空间的外延拓展的需要，也是为“中兴”四增四减创造条件，即增加绿化、增加开放空间，增加高品位第三产业、现代服务设施，增加历史文化名城古为今用的功效；减少人口密度，减少建筑密度，减少环境污染，减少污染工业企业，从而盘活老城，实现城市复兴。

三、哈尔滨市历史文化名城保护规划与发展概况
　　如何保护和利用哈尔滨市的历史文化遗产，是哈尔滨市政府和规划部门面临的重大课题。20多年来，哈尔滨历史文化名城保护逐步明确了“不仅保护历史建筑，而且保护其环境”，“不仅要保护历史街区，而且要保护城市格局脉络和城市特色风貌”；“保护与利用相结合，古为今用、洋为中用”的理念。我市主要做了四个方面的工作。一是制定名城保护法规，依法维护历史文化遗产。1 9 9 7年1月2曰，经市政府批准，《哈尔滨市保护建筑街道街坊和地区管理办法》付诸实施，取得了明显成效。为了加大管理的力度，2001年，颁布了《哈尔滨市保护建筑和保护地区条例》。条例颁布后，市城市规划部门采取了一系列措施，进一步加大保护工作力度，使保护建筑工作得到了加强。二是明确了保护范围，先后三次经市政府批准确定了247栋保护建筑和14个保护街区，实行挂牌保护。三是逐步建立了历史文化名城保护规划成果体系，从总体规划到专项规划以及控制性详细规划和修建性详细规划，先后编制完成了名城保护总体规划，中央大街一期、二期综合整治规划，索菲亚教堂广场一期、二期、三期改造规划设计等200多项规划成果，实现了名城保护规划设计宏观、中观、微观的结合，有效地指导了城市建设和历史文化名城的保护利用工作。四是分阶段逐步编制和实施名城保护专项规划，第一个阶段是从1984年到1996年，主要是对历史文化遗址、保护建筑的单体着手进行普查、调研，修缮和保护；第二个阶段是1996年到2001年，主要是对极乐寺周边、中央大街两侧、道外靖宇二道街、圣索菲亚教堂广场等历史文化遗址、保护建筑的周边环境进行综合整治，拆除了十年动乱期间形成的大量私建、滥建建筑物、构筑物，再现了城市历史风貌特色；第三个阶段是2002年至今，主要是成规模的整片保护与利用，包括中央大街步街街区进行保护改造、太阳岛俄罗斯小镇改造、滨江道台府、清真寺广场、犹太教建筑街区等地区的改造、保护与利用。

四、哈尔滨市花园街保护街区规划设计研究概况
　　哈尔滨市花园街保护街区，北起大直街，南至木介街，东起海关街、红军街，西止耀景街，总用地49.7公顷。保护街坊分为三片四个街坊，总用地10.3公顷。1984年，哈尔滨市规划部门提出对该保护区中的三个街坊(由公司街、北京街、联发街、繁荣街围合的两个街坊，由海关街、交通街、花园街、河沟街围合的一个街坊)进行保护，并报市政府并获得批准，正式定为保护街坊。1994年国务院命名哈尔滨市为第三批国家级历史文化名城时，该保护街坊是申报材料的重要组成部分。另一片由大直街、海城街、联发街、北京街围合的街坊，是市政府确定的第二批保护街坊。

专家研究表明，花园街保护街区具有重要的历史价值和商业价值。
第一，它是现存唯一保持哈尔滨开埠时期新城住宅区基本原貌的地区。
　　马家沟与哈尔滨第一条铁路所围合的700公顷的狭长地带，是哈尔滨新城的新市街。这一地区的规划建设，引入了当时最先进的霍华德的花园城市理念。新城中心是圣尼古拉教堂和商场，由中心向外布置了庭院式住宅区和学校。新城中心与其它地区通过南北轴线(大直街和红军街)及放射道路联系。花园街历史文化园区就坐落在新城中心的边缘，位于新城东西轴线(大直街)的西南侧，是1899年新城规划的重要组成部分，也是新城庭院式住宅区的典型代表，对于解读1898年新城具有较高的历史价值。

第二，它是早期俄罗斯风格住宅区的典型代表。
　　保护区中的住宅沿街坊周边低密度分布，采用了俄罗斯早期建筑的布局手法。建筑单体是俄罗斯式的砖木结构、坡屋顶。北侧入口有门斗，南侧或东西侧布置有凉厅，凉厅及入口有简单的木雕装饰，有的建筑局部地下室设置锅炉房，用于房屋取暖。每栋住宅都有各自院落，用1米左右或更矮一些的栅栏围护，院内种植树木，呈现出浓郁的俄罗斯庭院式住区风貌。

第三，它是重大历史事件遗址。
　　哈尔滨是全国解放最早的特大城市，对全国解放做出了重要贡献。1946年中共中央东北局、东北行政委员会和东北民主联军的林彪、罗荣桓、彭真等曾主要领导在此居住，并运筹指挥了建立巩固的东北根据地和辽沈战役。1946年6月-7月，蒋南翔领导哈尔滨青年运动时，也曾在此地区居住过。

第四，它是反映早期寒带建筑特征的典型。
　　俄罗斯式的建筑具有典型的俄罗斯寒带地区民居的特点，建筑墙体厚度达6 2 c m，较现代建筑厚1 3 c m，建筑窗口开洞较窄，窗形为细长，并以南向开窗为主，建筑材料采用木材和红砖，既经济又利于保温，建筑平面形体以长方形为主，使体形变化较少，以减少外墙散热面积，这些都充分体现了寒冷地区的建筑特性。

第五，它是榆都的重要展示区。
　　榆树在哈尔滨市区内随处可见，但具有百年历史的榆树确寥寥无几。4个保护街坊内现有百年榆树100余棵，是哈尔滨市区罕见的百年榆树相对集中的地区。百年老榆树既印证历史，又传承文化，保护好这些老榆树，辟建成百年榆树园，可为哈尔滨的旅游业增加新吸景点。

　　4个保护街坊的现状用地以居住为主，间杂公企和市政用地。现有住户1512户，人口4013人。公企单位5家，个体户150家。该保护区内现有68栋近代建筑，2栋保护建筑，其余为50～60年代插建的3、4层楼房及居民搭建、私建的房屋与仓棚。现状总建筑面积为58212.6平方米。其中规划拆迁居住建筑面积为32607．7平方米，公建建筑面积为7045平方米，其它建筑的建筑面积为3284.6平方米；保留建筑的建筑面积为15275．3平方米，占总建筑面积的26.2％。现状房屋质量普遍存在的年久失修的问题，只有3栋。临花园街的建筑在2000年博物馆地区综合整治中得到全面整修。

　　花园街保护街区的保护面临着四个矛盾，一是需要的经济投入较大与地方财政实力不足之间的矛盾；二是按法规制定的规划设计条件严格与开发商经济效益间的矛盾；三是区内居民居住条件的改善与保持原有格局之间的矛盾；四是保持历史风貌与提高空间资源利用效率之间的矛盾。尽快解决这些矛盾，是市委、市政府十分关注的大事，也是哈尔滨铁路局、南岗区及社会各界十分瞩目的事情。

　　为了慎重决策，保护和利用好这一历史文化遗产，我们坚持尊重历史、整体保护、程度更新、保护与开发有机结合的原则，曾先后组织过六轮规划设计方案。1994年组织了现状调研、历史评价、修建性详细规划为重点的规划编制研究工作。2002年批准了该保护区的环境综合整治方案，并将该规划方案作为《哈尔滨市历史文化名城保护规划》的一个组成部分上报省建设厅、文化厅及国家建设部、国家文物局。

　　按照保护与利用相结合的原则，市规划部门在2004年5月，组织北京新都市整体规划设计院和哈尔滨市城市规划设计研究院分别编制了保护利用专项规划方案。规划中注重了对历史建筑完整保护，恢复历史风貌，拆除非历史建筑，更新基础设施，整修历史建筑，设计了五个不同的主题空间，分别是中心广场、民俗花园、咖啡花园、啤酒花园和艺术花园，同时在街区内规划地下商业街，并与地铁站有机相联，五个主题空间和地下商业街都具有较大卖点。8月，组织哈尔滨工业大学和哈尔滨市城市规划设计研究院编制了修建性详细规划。9月，组织哈工大建筑设计院、黑龙江省林业设计院、哈尔滨市建筑设计院、西埃迪设计院分别作了四个街坊环境规划和建筑设计方案。最后由哈工大建筑设计院、黑龙江省林业设计院进行了方案综合。在上述几轮规划方案中，我们从单纯保护到保用结合，从房屋修缮到传统空间的保护、拓展与再利用，不断转变观念创新举措，赋予历史建筑与街区新的青春活力。使之成为城市历史街区复兴的新靓点。

　　在中英论坛-哈尔滨论坛活动的筹划中，哈尔滨花园街保护街区规划设计竞赛被中国城市规划学会和英国文化委员会的高层决策者慧眼确定为重要议题。本次规划是在有效保护历史文化遗产基础上的社区发展规划，塑造具有全国意义的历史文化遗产保护与开发利用的典范，打造集文化休闲、餐饮、办公、旅游及高尚居住为一体的，具有俄罗斯风情和投资开发价值的国际文化社区，充分挖掘历史遗产的文化和经济价值，对历史文化遗产利用的方式和强度提出设想，探索历史遗产利用的新的经济模式；维护保护区的整体空间尺度与社会环境，在此基础上，鼓励进行地上的适度开发，创造城市复兴的新动力。2004年10月24日，在哈尔滨举行了规划设计竞赛发标会。全国13所院校(同济大学、清华大学、北京大尝、东南大学、天津大学、华南理工大学、哈尔滨工业大学、重庆大学华中科技学、浙江大学、苏州科技大学、山东建筑工程学院、中山大学)城市规划专业在校研究生、高年级本科生近200人，分别组成37个设计组，应邀参加了竞赛活动，竞赛主题是“城市复兴”，项目是“哈尔滨市花园街保护街区保护和开发利用规划”。下面行将进行评选的作品就是从39个参赛作品中挑选出来的佳作，请各位专家对这些作品给予客观、公证的评价。相信这些参赛作品尤其是各位专家的评审意见不仅对花园街保护街区的保护与开发利用，而且对我市的名城保护和城市复兴都将产生积极的影响。

　　谢谢!

　

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