王建国

1 城市重大节事对城市发展的影响
　　 城市重大节事或事件不仅是城市发展中的不可缺少的内容，而且一般会对城市的发展建设产生显见的、持续的、乃至重大的影响。节事一般是城市发展中作为一种预期安排的文化、体育、商务、博览或宗教活动的目标而存在，人为驾驭的份量重一些；城市事件就比较复杂一些，有人们预期之外的偶发性事件，有非理性因素而造成的偶发事件，有政治性事件，也有经济性或文化事件。
　　 作为一种城市发展中的催化剂，城市节事或事件可以强有力的促进所在城市的发展，打破城市往常那种有规律的发展演化节律和具有连续性的变迁，并呈现出在时间和空间上影响作用力的相对集中。同时，对于城市的作用可以是正面的，但也可能产生负面的作用和影响。
　　 在人们已经理解和认识的事件中，最有影响的重大节事当属世界博览会和奥林匹克运动会，它们已经有百年以上的发展历史，已经在人们心目中形成无可替代的文明象征和世界品牌；一些特定的历史时刻也会成为城市赢得自身加速发展的一个理由，如世纪之交英国伦敦实施的一批包括千年穹顶、千年桥这样的重大项目、法国革命200周年(1999年)纪念之际在巴黎实施的包括国家图书馆等在内的“国庆工程”、在纽约在世纪之交组织的“新千年城市设计竞赛”中，诸多规划和建筑师表达了对城市未来形态的思考，其中不乏一些极具挑战性的构想、中国北京1950年代的国庆“十大工程”等。
　　 柏林墙推翻和“911”恐怖主义袭击则是对世界产生重大而深远影响的突发性政治事件，广义看，城市中发生的一些天灾人祸，如地震、洪涝、火灾甚至战争等也是城市发展中可能会遇到的偶发性事件，如1666年伦敦大火虽然使整个城市几乎毁于一旦，但却给伦敦提供了难得的遵循近现代城市功能调整的机会，Christopher Wren主持的规划重建具有划时代的意义；而云南丽江震后重建引发了人们对丽江城市建筑遗产的重新认识，并成为其后高水平、高起点规划重建的理由，这次重建与今天丽江成为世界文化遗产应该说具有非常密切的相关性。
　　 当然更多的是地区性的、城市层面的节事和事件，他们同样会对城市发展产生举足轻重的影响。如南京即将举行的第十届全国运动会，直接促成了南京河西板块的快速发展和高起点规划建设，河西奥体中心和文化、商务、住宅区的崛起，将对改变南京原有的单核中心城市格局起到关键性作用。
　　 广州前些年主办的全运会体育设施建设曾将城市区位中的天河板块迅速带动起来，此举不仅将广州主城与原来的城东板块整合成一体，而且为后来的广州西站地区建设和广州新城市轴线的空间安排和发展起到了“催化剂“的重要作用。可以预期，新近广州申报成功的2010年亚洲运动会也一定会对城市产生重大推动作用。这是因为，20世纪是环大西洋经济时代，21世纪是环太平洋经济圈蓬勃兴起的时代，中国广州作为远东地区重要的中心城市之一，需要并且也能够发挥先导和引领性的作用。举办亚运会无疑给广州提供了绝好的融入亚洲乃至世界的机会，城市建设，特别是城市公共空间环境和基础设施建设的水平都会因亚运会的刺激得到迅速提升。
　　 以下通过对中国上海2010年世界博览会规划设计、柏林首都重建和日本横滨MM'21地区建设案例的讨论，我们可以进一步论述城市重大节事和事件对城市发展建设的影响以及城市设计所起的作用。
2 中国上海2010年世界博览会规划建设
　　 2002年12月3日，中国上海经过不懈努力和激烈竞争，成功赢得2010年世界博览会的主办权，这无论对上海，还是中国都是一件具有里程碑意义的重要事件。世博会确定了“城市，让生活更美好”的主题，具有鲜明的特色和浓郁的时代特征。对干正处在城市赞歌被反复颂扬的时代和一个经济和城市的快速成长期的中国，无疑是非常贴切的。
　　 本次世博会基地位于南浦大桥和卢浦大桥之间及向浦东卢浦大桥的西侧延伸段，规划控制范围6.68平方公里，其中涉及的黄浦江岸线长8.3公里。
　　 分析上海特定的区位条件、社会经济背景和理解世博会举办的国际经验教训，我们将本次世博会规划构思理念及其对城市的影响概括为以下几点：
2.1城市与世博的良性互动，形成上海新的城市结构
　　 世博会场址优越的城市地理区位和便利的交通条件，为该区域提供了强有力的外部依托，便干人流的集聚和疏散，也便于共享城市的服务设施和扩大世博会的吸引力；同时世博会建设独特的区位，也为城市发展提供了新的支点，特别是对黄浦江新城市轴线的形成和上海东南部地区大三木新的城市副中心的形成将起到直接的催化和支撑作用，世博会建设也将进一步体现和贯彻“开发浦东，提升浦西”的城市发展战略，促进上海城市功能的提升和空间结构的优化。特别是有利于上海城市形态沿江有机增长和延续发展，促进黄浦江两岸均衡发展，发挥黄浦江城市发展轴和“脊梁”作用。
2.2水脉与地脉的最佳结合，创造上海新的城市景观
　　 世博会场址位于黄浦江继浦东陆家嘴之后的第二个河曲地带，也是上海浦东浦西跨江沟通的重要通道位置。同时又是黄浦江沿江发展中一段难得的统一规划、统一建设的滨水岸线，可以在一个相对理想和完整的状况下构思考虑“一江两岸”的规划建设问题，较易于体现上海在迈向一个全球化背景下的国际大都市的发展战略及其对该地区在整体上的发展定位和要求，水陆环抱交融的独特地理条件，有利于形成高质量的城市景观和环境，展示生态城市的发展理念，并形成上海新的城市景观的标志区域。
2.3自然与人文的有机融合，展示上海新的城市文化
　　 场地北侧的老城厢历史风貌保护区及与之毗邻的外滩，展示了上海在上世纪初至中叶的城市文化特色。而与外滩隔岸相望的陆家嘴金融贸易区，则是1990年代上海崛起和希望的象征，代表了上海开放和进取、包容的新的城市文化特征。这些文化景观与世博会场地独特的滨水自然环境相映生辉，相得益彰，形成人与自然高度结合、具有文化品位的独特区域，并有利于展示上海以世博精神为核心的新的城市文化。
2.4历史与未来的亲切对话，催生上海新的城市生活
　　 位于浦西的世博会场址曾经是中国近代工业的发源地。其中有中国第一家近代工业企业成立于1865年的江南制造总局。许多具有历史价值和利用价值的工业建筑、船坞和构筑物展示着上海工业文明时代的发展历程。而随着世博会的建设，该区域的功能和景观将产生较大的变化，现代服务业取代传统工业、信息化和后工业化取代工业化景观，规划可以充分利用这里的独特历史积淀，并与城市新的功能相结合，实现历史与未来的对接，在中国创造出可与美国巴尔的摩内港和悉尼达令港改造相媲美的城市滨水区工业区改造利用的典范，让水滨回归城市。
2.5重视场馆建筑设计、处理好永久和非永久性建筑设施和后续利用问题
　　 在6.68平方公里的范围内，规划中除去场地主要道路用地外，应将具有控制性意义的空间结构部分、交通换乘枢纽和三维空间形态上的战略要点位置，首先作为永久性的建筑和设施布局用地，其次将预计要保留的主要场馆建筑(如中国馆等)位置作为永久性建筑设施用地，其余用地可根据具体的规划设计构思考虑不同程度的内容重新考虑或改变建筑用途(如北京奥运村在赛后改造成高档公寓住区)。
　　 从以往历届世界博览会场馆建设的惯例和经验看，一般都有明确的主题和反映当时那个时代科学技术和建筑设计的新理念的内容，而场馆建筑正是这些内容恰当的实验载体。但建筑并不能担负“无所不包”的象征职能(世界的、民族的、上海的；抑或文化的、科技的、生态的等等)，关键是在建筑设计方面究竟产生了什么样的创新理念，引领或代表了21世纪初什么样的观念或是思潮?
　　 纵观世界上已经举办过的许多博览会，都曾经留下过建筑的不朽之作，而一些建筑师也会因博览会建筑的设计得到知名度的极大提升。
　　 1851年，帕克斯顿设计的伦敦水晶宫，建筑规模空前，设计引领了钢铁和玻璃作为一种建筑材料的时代的到来。
　　 1889年，巴黎世界博览会，埃菲尔铁塔，象征着法国革命100周年来的技术最高发展水平。
　　 1898年，芝加哥哥伦比亚世界博览会，该博览会由奥姆斯泰德主持规划，伯纳姆等负责建筑设计，其由此引发了对美国乃至世界上后来的城市建设产生重要影响的“城市美化运动”。
　　 1925年，法国巴黎的世界博览会，不仅留下了柯布西埃的“新精神馆”，而且还由此诞生了建筑发展历史上著名的Art Deco思潮。
　　 1929年，西班牙巴塞罗那世界博览会，密斯设计的德国展馆，在众多折衷主义的建筑里脱颖而出，创造了全新的、具有极少主义风格的流动空间形式，成为现代建筑运动的一座里程碑建筑。
　　 1937年，阿尔托设计美国纽约世界博览会的芬兰馆，在空间设计和地方性材料特点表达方面作出重要探索，并因此产生世界性影响。
　　 1970年，日本大阪世界博览会引领了建筑空间结构、城市交通科技等多项创新。
　　 1992年，西班牙塞维利亚世界博览会，安藤忠雄创造性的运用集成材设计了具有世界最大木构尺度的日本展馆建筑。
　　 ……
　　 需要保留的永久性场馆由干需要较多考虑建筑的耐久性和长程使用，因而可能会一定程度上抑制建筑的实验性和创新特性，现实性会多考虑一些。因此，在建筑的永久性和临时性之间研究确定一个比例，留出一些余地供建筑设计概念和技术创新之用是必要的。
2.6强调城市设计在世博会规划建设中的引领作用
　　 本次世博会选址所涉及的空间结构、形态布局、历史文化背景与上海原有城市之间具有相当复杂的关联性。同时，主办方决定保留大部分展览场馆为历届世界博览会也是历史上前所未有，由于大部分建筑会长期存在，并要融入上海城市发展之中，成为上海城市生活环境的一部分，因而就不能象以往那样只是为每个场馆建筑简单的切分地块(因为日后建筑会拆除，还要重新建立场地以及场地与城市的整体关系)。因此，必须在城市设计层面上整体考虑场馆的布局及其相互的空间形态关系、场馆与城市交通的关系、与上海城市生活和文化的关系等等。
　　 因此，为上海世博会场址制定一套针对场馆建筑和公共空间环境建设引导和管理的城市设计指引或导则就成为一项前提性的工作。在总体功能定位、规划格局、交通系统、市政设施等研究基础上、应该特别注意城市设计方面的工作深化。

3 跨越历史的围墙来自柏林重建的经验
　　 1989年11月9号柏林墙的倒塌是一件影响极其深远的历史事件。当时人们纷纷在猜测和推测：后柏林墙时代的柏林究竟会变得更好呢，还是会变得更糟?柏林都市发展局前局长哈斯默曾经表示，我们没有对柏林墙推翻做好准备，因而我们也不可能有现成的针对柏林墙推翻后的柏林建设规划，但事件发生后，我们便立即展开了柏林的整建。为了应对1989年后柏林出现的建设狂潮，德国政府确立了一套名叫“批判的重建”和“谨慎的新建”的设计原则。其中规定：新建城市建筑必须控制在8层以下，石材饰面，建筑布局遵循简洁的网格，但实际的建设发展对此做了较大的修正。
　　 今天的柏林已经成为世纪之交欧洲城市演变发展中一个新的政治和思想体系中心，在此背景下，柏林城市特色也经历了一个戏剧性的转变，即从二战前相对完整统一的城市空间形态特色，经历了战争的重创、冷战的对峙和两德统一后的首都重建，逐步演变成为一种历史与现代并置共存，文化趋于宽容多元的整体空间特色。根据哈斯默的介绍，柏林首都重建包括了以下几个方面：
3.1首先开展的是技术类工程设施项目的建设和改造
　　 如下水道设施、能源供应、暖气供应，特别是必须整合原东西柏林之间的铁路及公路交通。
3.2利用原先建有柏林围墙的这片市中心区进行重建
　　 在昔日城市分隔的地方开展符合战前城市传统的建设，并将城市重新整合起来。“我们认定我们在建设一个新柏林，一个拥有战前悠久历史传统的新柏林。”在各项建筑工程中，位于Speer河畔的议会大厦改造是德国联邦政府区第一幢完工的建筑物。这栋建筑物获得世界建筑专业人士的高度评价，成为新柏林最闪亮的城市地标。诺曼·福斯特以一个可通风的玻璃圆顶以及完全现代风格的室内设计重新诠释了这栋历史建筑。玻璃圆顶虽然维持了议会建筑常见的圆顶形式，但却是玻璃的，明亮而可以组织自然通风，可以浏览柏林街景和议会厅，彻底颠覆了这个形式的历史传统。体现了新德国试图追求的科技、民主开放及生态的价值理念。
3.3柏林首都重建的另一项重要计划的波茨坦广场
　　 波茨坦广场曾经是柏林历史上最繁华的商业中心和最重要的交通枢纽，柏林最时髦的大饭店、剧院、餐厅都云集此处。然而，二次世界盟军的炮火无情的将波茨坦广场连同纳粹政权一起摧毁，广场从此衰退破败、一蹶不振，1961年，柏林围墙穿过波茨坦广场，使得波茨坦广场成为高危的军事禁区。东柏林一侧将建筑物拆除一空，建立军事设施，西柏林一侧则辟为快速道路。柏林围墙拆除后，这个荒废数十年的广场又由城市的边缘再度恢复其市中心的区位。柏林市政府与两家世界著名的跨国企业奔茨公司与索尼公司进行了一次非常成功的政府与民间的合作开发。在短短五年之内聚集了一群当今世界顶尖的建筑师。规划建设了一个全新的商业区，被认为是欧洲近年来最大规模的市中心开发项目。
　　 在规划建设过程中，奔茨公司通过国际城市设计和建筑设计竞赛，邀请了来自德、日、美、法与西班牙各国的名牌建筑师，各自拿出其看家本领，经过多轮规划设计方案的竞赛比图和综合，最后采用了伦佐·皮阿诺的城市设计方案，并由福斯特、罗杰斯、矶崎新、莫尼欧等大牌建筑师合作完成建筑设计。落成之后的办公大楼、商店街、剧院、广场就像一场建筑博览会，成为世界建筑学子的“朝圣之地”，设计中还关注可持续性理念，建筑能源和水处理方面体现了生态理念。
　　 一九九八年十月，只花了五年，可与世界其它著名商业中，时目媲美的波茨坦新两!比区完工了，赢得了世人的普遍好评。

4 横滨“未来港湾21世纪”城市设计
　　 1960年代开始筹划，1983年开始实施的横滨“未来港湾21世纪”城市设计计划也是一个成功运用节事事件来带动开发与环境改善的成功案例。这一地区位于新横滨和历史上横滨老城关内地区之间，背依城市，面对大海，原是三菱横滨船厂和铁路货运站所在地。横滨经过多年的城市发展，该地域已经成为城市发展中区位优势极高的地段。在横滨城市总体规划中，这一总面积达186公顷的地区被确定为未来21世纪横滨新的城市中心，并将横滨站周边地区和关内，伊势佐木町地区连成一片。
　　 从1980年代到1990年代，这一地区建设了许多著名项目。特别值得一提的是1989年横滨市为了纪念开港130周年，在这里举办了一个世界性博览会。经由这次城市节事活动预热待开发的地块，修建了必要的基础设施，改善了投资环境。博览会后一般展馆均拆除，只留下了丹下健三设计的横滨美术馆，为后续的城市设计和建筑项目的贯彻实施铺平了道路。操作方面也有特色，对于这里的许多项目，政府所做的只是委托工作，并没有直接投资。至于具体技术和协调管理，如规划设计、建筑方案、街道小品、公园、桥梁的审批工作则由专门的城市设计委员会和公共设施委员会负责。这一地区的高强度开发也没有以牺牲历史和文化的连续性为代价。如毗邻地标塔用地的石造船坞，是日本现存最早的干式船坞，它具有重要的技术史和海运史价值，现已投资39亿日元将其重新修复保存下来，并作为观演和修闲空间。同时，这一地区还布置了大片
的绿地和水面，充分利用了原有地形和地貌。

5 启示：关于广州举办2010年亚运会与城市建设关系的思考
5.1积极运用市政府的权力和政治影响来推动城市环境改善
　　 配合城市总体规划确定的发展蓝图，进行有针对性的城市发展战略调整优化、公共空间环境改造以及历史文化遗产保护性规划设计等工作，对于营造节事到来时的城市形象并不是一件可有可无的事情。有时甚至可以结合城市对正在衰退和重组的地区进行建设选址并编制科学的规划设计。在城市预期发展的框架中，与亚运会筹备相关的城市建设如能很好的结合城市环境改造优化的目标，就能更有利于推进城市本身的发展。一般来说，这样的项目最容易赢得社会的支持和公众认可。
　　 如1967年蒙特利尔世界博览会的建设就紧密结台了该市对城市滨水地区的改造策略，通过博览会的建设，预热地块，提升地块在区位、社会和经济上的重要性，很好的表达了政府对于已经严重衰退的滨水区城市环境改造的整治决心。
5.2工程技术类基础设施项目的建设和改造先行
　　 城市交通系统、下水道系统、能源供应和通讯系统应在基于原有城市结构的前提下、做应对亚运会重大活动和赛事交通可达型的整合、完善、改造和建设；
5.3举办文化艺术和博览类节事活动是推动亚运会设施建设的重要手段
　　 在柏林波茨坦广场建设中，奔茨公司与索尼两家主导开发的国际企业与政府合作，还策划了不少具有传媒价值的节事活动，他们利用建设中的大工地，在每年的暑假举办艺术节。最有名的一次是邀请舞蹈大师替起重机编了一次芭蕾舞。施工过程中，现场专门设立了一个升空鸟瞰的旅游观光点，使得整个开发在施工时期就引起了世人的广泛关注，并一直与媒体事件联系在一起。中国城市大都有悠久的发展历史和传统，广州在地域性城市文化、风土等方面的资源非常丰富，每年的广交会等是具有世界品牌的国家级经济性重大节事，如果再加上亚运会这样的盛事，完全有可能在这方面有所建树。
5.4在不失城市规划设计基本框架和理念基础上的名家加盟可为城市建设发展造势，并有可能较早获得公众的关注和认可
　　 波茨坦广场和柏林使馆区的重建规划和设计吸引了包括皮阿诺、福斯特、罗杰斯、矶崎新、莫尼欧、矶崎新、库哈斯、霍莱茵等在内的一批建筑大师，他们在同一座城市里的“联袂出演”本身就称得上是建筑发展历史上的一次事件，他们及他们的作品所产生的社会影响力无疑是非常显著的。另一案例更能戏剧性的说明这个问题，这就是盖里设计的西班牙毕尔巴鄂古根海姆博物馆，博物馆落成后的第一年就吸引了136万人参观，其中85％来自城市以外的地区和国家，而84％的人仅仅是为了看这个博物馆而来到毕尔巴鄂，由该博物馆所带来的相关年收入占到毕尔巴鄂全市的20％以上。毕尔巴鄂通过古根海姆基金会的前瞻性项目策划、盖里这位著名建筑师以及由他所设计的这幢建筑，意外的实现了城市经济发展和产业架构转型的战略目标，创造了单幢建筑影响整体城市发展的神话。
5.5编制科学和富有想象力的城市设计十分重要
　　 重大节事和实践往往是在一个相对确定的时空中运作和实施的，建设的项目比较集中，规模一般较大，对原有城市的影响也较大，因此，除了编制相关的专项规划以外，在城市总体规划指导下编制直接与空间形态相关的城市设计方案非常重要。这方面的案例操作同样可以比照柏林政府区、波茨坦广场实施中城市设计研究先行的成功案例，国内则可参考上海世博会规划设计国际方案竞赛征集、北京奥运公园城市设计竞赛、以及由浦东开发这一事件直接引发的上海陆家嘴地区城市设计国际咨询等。值得注意的是，城市设计本身既是一个形态作为表征的产品、又是一个过程，它还具有建设引导和调控作用，因而，强调正确的社会和经济政策与城市设计基本准则的有机结合和导则类成果是非常基本的，可以说，城市设计在亚运建筑和设施建设中具有其特别重要的承上启下的引领作用。