和红星

老城建筑现状图

西安市城市总体规划（2004-2020）

顺城巷

交通、文物保护、规划土地利用、功能分区概念

视域及建筑体量控制计划

　　“一座城市的历史，就是一个民族的历史”。
　　 西安(古称长安)是我国历史上建都时间最长的都城。与雅典、开罗、罗马并称世界四大古都。西安是人类文明和中华民族的发祥地之一，早在远古时代，“蓝田猿人”就生息繁衍在这里。新石器时代，“半坡先民”在此建立部落。从公元前十一世纪西周建都丰邑开始，西安建城已有3000年历史。在中国历史前半期繁荣昌盛的周、秦、汉、唐时代，作为国都的西安，经济文化高度发达，并经过丝绸之路传播到东西方广大地区。建国后，经过四十多年的发展，西安已成为我国北方中西部地区最大的中心城市，是我国开发大西北的经济与科技基地，还是著名的国际旅游城市。
　　 西安，作为十三朝古都，世界和中国历史文化名城，如何进行保护并赋予其新的生命是规划永恒的主题。而老城(唐皇城)作为西安中心市区，丰富的商业活动为此带来了生机，但随着改造和建设步伐的加快，建筑密度增大，环境质量日益降低，古城文脉日渐消失，也为文物的保护、历史的传承带来了危机：如何建设富有特色的历史文化名城，对于树立西安的国际形象，从而吸引观光旅游，改善西安的投资环境，加快西安经济发展，提高居民生活质量，具有重要意义，也是我们提出唐皇城复兴规划的目的所在。
　　 几千年来，西安古城的自然环境曾历经变化，建设几度兴废，经济文化也迭有荣衰。本次概念规划就是针对西安老城(唐皇城)拟定长远规划，根据老城的历史文化内涵，以及经济、社会形态，结合商业、科技、旅游，保护及恢复传统街区，进行城市改造，还原西安历史古都风貌，重振盛唐雄风。

1 西安老城(唐皇城)的历史沿革
　　 西安老城的历史可追溯到公元582年。中国隋王朝建立的初年，隋文帝杨坚命太子左庶子宇文恺在汉长安城东南，龙首原南麓，营建新都命名为大兴城。
　　 公元618年唐王朝建立，唐高祖李渊改大兴城为长安城。唐代曾三次增修长安城。营建大明宫，增修外郭城城门的楼观，增修后的唐长安城规模巨大，恢宏壮丽，总面积达91平方公里，是我国古代规模最大的国都。
　　 长安城包括宫城、皇城、外郭城三部分。宫城位于全城的北部中央，是皇室所居；皇城紧依宫城之南，是官衙和宗庙所在；外郭城则以宫城、皇城为中心，居于东、南、西三面，是官民住宅、寺观、商业区。全城呈现规整的长方形，东西长9721米，南北宽8651.7米，周长36700米，总面积84.1平方公里(加上后来建造的唐大明宫、内苑共91平方公里，人口规模达100万。
　　 唐朝末年，天下大乱，军阀混战，唐长安城遭受了一场空前的浩劫，被彻庭破坏。长安城到处是残破荒凉的景象。从此失去了全国政治、经济、文化中心的地位，下降为一般性的地方都会。
　　 五代时期的长安城在习惯上被称作“新城”，韩建出任佑国军节度使，见长安城已成废墟，无法据守，便对长安城进行了改建，去掉原来的宫城和外郭城，重新修建子城(即皇城)，在皇城的基础上建成“新城”。
　　 新城的苑围与“皇城”相同，实测东西宽2820.3米，南北长1843.6米，周长9327.8米，面积约5.2平方公里，仅及唐代长安城的1／16。
　　 宋、金、元京兆府城的城垣，宪全沿袭了韩建新城的旧规，城门的位置和名称也都没有大的变化。
　　 明西安府城是明王朝在唐末韩建所筑新城的基础上扩建而成的。于洪武七年(1374年)重修西安城墙，以加强军事防御能力。修建时南墙和西墙仍保持原墙长度，北墙和东墙各向外延伸了1／4，城区面积约12平方公里，比韩建所筑新城增加约1／3，形成了今天西安老城的格局。
　　 清代西安府城的总体规模仍和明代一样，以钟楼为中心，东、西、南、北四条大街成辐射状通向四面域门。
　　 1911年10月，西安爆发推翻清朝统治的武装起义，中国进入了中华民国时期(1912-1949年)。
　　 从1912年到1949年37年间，西安经过三个时期，即军阀混战时期、抗日战争时期和解放战争时期。在军阀混战时期西安再次遭到严重破坏，民不聊生、百业口零，这期间人口锐减，发生的著名事件是“二虎守长安”；以“西安事变”为标志，西安进入了抗日战争时期，西安成为西北抗战的中心。随着沦陷区大量撤离企业的来到以及大批难民的到来，西安得到较快的发展；解放战争时期，在国民党的统治下，物价飞涨，涨幅达到10000多倍，民不聊生，西安经济和城市建设不进反退。
　　 新中国成立后，西安迎来了大发展的新时期，国务院批准的《1953年-1972年西安市总体规划》中，确定把西安市建设成转型的精密机械制造与纺织工业城市。经过1950-1960年代的建设，形成了南郊电子城、东郊纺织军工城、南郊文教区、北郊仓储区的城市格局。由于大规模的经济建设均在老城外进行，且当时号召人民“先生产后生活，”故旧城未遭到大的破坏。从1966年-1976年的10年文化大革命期间，“破四旧”使西安的文物古迹遭到严重的破坏。同时由于运动不断，经济停滞，所以老城内旧的格局与尺度仍基本保持原有状态。

　　 1980-2000年编制了第二次城市总体规划，在继承五十年代城市总体布局的基础上，提出了缝承历史传统、保护古城风貌的新观点，确定了显示唐长安城的宏大规模，保持明清西安的严整格局，保护周秦汉唐的四大遗址的古城保护原则。这次总体规划的批准实施对改革开放时期西安的社会经济发展和城市建设起了重要的指导作用，为西安这座历史文化名城的保护和城市现代化建设指出了正确方向。
　　 1995-2010年第三次总体规划，在认真研究西安城市发展特色的基础上，城市形态确定为以明西安城方整的城区为中心，继承唐长安城棋盘式路网和轴线对称的布局特点新区围绕旧城发展的结构模式，形成了较为理想的中心城市的完整形态。同时突出了西安作为我国重耍的历史文化名城的地位，把保持古都风貌，发展旅游业作为支柱产业之一提到了战略高度，规划再次确认了显示唐长安城的宏大规模，保持明西安城的严谨格局，保护周秦汉唐遗址的古城保护原则。主要发展目标是以科技、旅游商贸为先导，为把西安建设成为外向型国际化大都市打好基础，再现古长安昔日的辉煌。
　　 但是，随着改革开放，大规模的城市建设拉开序幕，特别是从1990年代开始旧城内大规模的改建和房地产开发的勃兴，使旧城在这20年间遭到严重的建设性破坏。众多超高超大的新建筑拔地而起，将钟鼓楼、城楼等旧城过去的标志性传统建筑湮没在高楼大厦之中，大量的低矮的传统居民区被改造，破坏了旧城原有的肌理和尺度，增加了建筑和人口的密度，使旧城人口不降反升，大量的商业建筑的开发又吸引聚集大量人流、车流，以至形成今日“有墙无城，有墙无市”的局面。
　　 我们认识到：如果城市更新过程中，任由缺乏控制的城市建设不断在城市版图上扩张、干奇百态的建筑形象不断涌现，那么我们的城市将以失去特色为代价，我们悠久的文化逐步失去城市这个最大的载体。
　　 因此，有效地通过历史文化名域的保护及建筑风格的规划控制，是逐步恢复形成西安城市特色的基础，也是实现城市文化复兴的基本手段。而老城(也是唐代“皇城”的一部分)的保护与再开发，是历史文化名城保护的重中之重。
　　 今天研究西安古城的城市设计必须从老城开始，从城市复兴谈起。古城西安何去何从?远景的西安，远景的老城应该是什么样，就是今天我们要研究探索的一个课题。
　　 为什么叫“唐皇城”复兴规划昵?那是因为现存的老城11.7平方公里全部在唐长安城的城址范围之内，并且老城面积的三分之二为唐长安城的皇城和宫城，历史记载和历史遗迹也充分得到了证实，是可以考证的。又因为这样可从凸显中国古代最辉煌的盛唐文化，突出古都西安在我们国家乃至世界上独有的文化优势和资源的独特性，打出属干我们城市自己的品牌，来增强我们的竞争 力，真正把西安建设成一个充满具有唐风唐韵，处处有迹可寻的“唐长安”版块。

2 西安老城(唐皇城)现状分析
2.1西安老城如何定位?
　　 首先从唐长安城的总平面加以分析，隋唐初期唐长安城占地84平方公里，到盛唐时期达到了91平方公里。在唐长安城的平面布局图上，包括了皇城、宫城、大明宫、外廓城等，现在的明城墙其中南、西城墙就是在唐皇城遗址上修复的。东城墙现在还有一部分仍然保存着。唐皇城是历史共同意象和记忆、明清风貌是整体最具规模的部分。定位休闲、旅游、购物……古色古香以传统为主具有自己特色的一座老城，走进老城，就走近了中国的历史。
2.2老城的生态徽气候如何控制改善?
　　 老城内生态缺乏多样化，缺乏水面，污染严重。
2.3如何改善老城人口质量?
　　 改善适宜迁出或引入的人口质量。一方面营造西安可持续多元的发展；一方面又能够确保环境肌理的完整性。
2.4如何减少整体发展的环境冲击?
　　 任何政策的执行，必然对自然环境、人文环境(经济、交通、公共设施)造成冲击。
2.5如何保护文物古迹及周围环境?
　　 文物古迹外围环境是当代对史迹态度的纪录，假古董以假乱真、喧宾夺主好，还是尊重、谦虚的背景元素好。
2.6如何解决人车混杂的交通问题?
　　 现代的旅游都市，尤其是老城都是以人为主考虑的；而不是机动车的都市，人的视域、速度、安全、舒适是体现西安价值的基本元素。
2.7如何营造入城意象?
　　 老城孕育着千年的多元文化，入城大随便了；就没价值了，尤其是四大城门更是营造伟大、神秘的重要地段。
2.8观光旅游缺乏多元化的规划?
　　 留住游客是无烟工业的生存必要条件，但西安老城的旅游线路、夜生活、自助旅行等单调、缺乏魅力。
2.9历史尺度严重破坏，如何调整恢复?
　　 老城内高大的建筑、宽阔的道路已严重影响历史尺度和对西安老城的整体认同和记忆，以前在大街小巷可见的标志性建筑，现在即使上了城墙也看不到。
2.10如确确定老城范围?
　　 对东西南北大门的保护，应考虑包括入城景象的转换空间和街道。
2.11如何联系城外、城内的历史文脉?
2.12如何以配套措施营造政府、投资商、百姓、游客共赢的政策?
2.13如何尽快修改相关法律、法规，避免造成被动，影响西安的可持续发展?

3 西安老城（唐皇城）规划分析
3.1规划的基本原则
　　 (1)西安老城规划是西安历史文化名城保护规划的重要组成部分。
　　 (2)规划应强调历史、文化，充分展现中国历史文明。
　　 (3)规划应改善老城的环境，打造人文化、生态化的西安，凸显可持续发展的理念。
　　 (4)西安唐皇城规划策略
　　 (5)规划范围：以明城为主体，包含明城墙，以环城东、西、南、北路与外界联系，并包括东门、西门、南门、北门及朱雀门影响入城形象和转换空间的区域。
　　 (6)规划年限：本规期年限为五十年，自2005-2055年。
　　 分三个阶段：近期2005-2015年；远期2015-2025年；远景2025-2055年。
　　 近期的重点一是制定可持续发展的西安相关法规及配套措施，二是开发建设短期产生效益和具有示范性的地区；远期的重点是老城局部封城实行全面交通管制，完成城外交通系统；远景的重点是全面封城，建筑体量全面压缩，达到规划标准，使西安成为华夏历史朝圣地。
3.2规划定位
西安老城作为西安建成区的核心，规划定位：
　　 (1)中国重要的历史标志。
　　 (2)西安人重要的精神象征。
　　 (3)旅游服务中心。
　　 (4)西安历史、文化、民风、民俗集中体现区。
3.3规划目标
本规划结台西安市第四轮总体规划修编，按照“国际化、生态化、人文化、市场化”的要求，期望达成以下规划目标：
　　 2005-2015年老城内人口从40万人降至30万人，建筑密度从47茗降至35名；
　　 2015-2025年老城内人口从30万人降至20万人。建筑密度从35％降至24％以下。
　　 (1)恢复旧城历史人性尺度空间。
　　 (2)延续历史文化脉络。
　　 (3)发展观光旅游事业。
　　 (4)打造精品旅游景点。
　　 (5)维护历史文物价值。
建立生态化可持续发展的历史文化名城。

4 西安老城(唐皇城)规划设想
　　 西安唐“皇城”复兴规划，西安老城“百年”规划构思，不论用什么题目，以什么名称出现，都是一种“概念”。
　　 西安老城是历史文化名城保护的主核心区，是西安古城的“精神”所在，也是我们西安的核心优势资源。老城规划就是要充分体现西安的传统格局，通过对文物的保护、保护历史街区、保护近现代特色建筑及具有不同时代、不同风貌的民居来体现。通过对传统建筑的内部设施改造，赋予古建筑新的功能，实现传统建筑的再生，使得传统文化的复兴具有深厚的根基。
　　 西安老城的传统空间格局包括城市的平面形状、方位轴线以及与之相关的、继承了唐长安城的均衡对称的路网格局等，即方正、完整的城墙、城河系统，正南正北的城市方位，以钟楼为中心，东、西、南、北四条大街形成的城市轴线，以及由街、巷、院、坊构成的空间层次体系，都是老城空间格局保护的内容。大量的传统民居像城市的书卷一样传递着古城悠远的记忆，保护古民居家就是保护城市的历史传统和人文精神，留存任古城的优势和文脉。通过以上保护与更新就可以追溯古城西安的历史起点，恢复城市完整的历史链条，还原历史的连续性。
　　 还原老城历史视觉空间要遵循各方面的调查依据为准则，针对道路系统、城市尺度进行调整，并从历史角度出发，进行景观与环境工程的改造，以都市视觉意象概念重新塑造视觉空间。
　　 降低老城中心密度：要与西安市的整体发展相配合进行详细的拆除与重建计划，重点将老城区发展为旅游观光与商业区域；西安的可持续发展战略重点在于对老城内古迹价值的再现、生态绿化带的扩大，以及城市风格、特色的塑造，引进观光旅游产业的系统化，对环境容量在遵循各方面法律法规的情况下进行严格限制。

4.1土地使用设想
　　 考虑老城整体发展课题，提升文物古迹保护质量，调整产业结构，降低对老城中心环境的冲击，构筑入城意象，健全老城游憩系统，导引分期分区发展节奏，拟将城市至间发展结构分为以下四区：
　　 (1)中心发展区以东西南北四条大街为轴线，钟栏、鼓楼和城楼为标志，轴线两旁100m内及中心地带主要发展区为范围，区内以延续彰显老城整体形象为主。
　　 (2)顺城旅游服务区：以顺城巷及150m距离内为范围，区内主要发展观光旅游，缓和中心友展区压力，建构和城墙的互动模式。
　　 (3)城市功能发展区：位于中心发展区和顺城旅游区之间，保留原有城市功能，以确保城市历史文脉传承并提供老城可持续发展的基础。
　　 (4)入城区：以城楼、护城河、环城幺园及影响入城转换质量的区域为范围，其中以东、西、南、北门及朱雀门为标志，提供绕、进城交通转换和停车、旅游相关的服务设施。
4.2交通系统规划设想
　　 道路系统沿袭棋盘式方格路网格局，以环城东、西、南、北路与外界联系，远期规划对老城进行“封城”，构筑步行系统，禁止机动车八城，将车流分散干城外，城内交通以公交车、电瓶车和非机动车为主，在老城的几个城门外设置大型换乘停车场，入城机动车停入停车场后，人员换乘公交车、非机动车等入城。
　　 未来以发展时段控制八城车辆，最终形成全面步行区为原则，短期以轴线步行区、环城步行区、核心步行区为发展目标。
　　 (1)轴线步行区：以东、西、南、北大街，配合轴线标志性建筑营造纪念尺度的步行区。
　　 (2)绕城步行区：以顺城园道(顺城巷)配台城墙，营造休闲旅游的步行系统。
　　 (3)核心步行区：以钟楼为中心和四个城角的发展区之间，配台历史街区和区域特色构筑核心步行区，强化城市发展结构、健全城市步行系统。
4.3文物古迹保护设想
　　 保护老城的空间格局。严格保护文物古迹的群落及个体，保护和恢复一些区域的文化及社会生活，使其历史文化得以传承。把历史遗迹、文物景点，地方民居，传统商业街串联成系统，以此体现古城的历史文化、风土人情、地方风貌、依据协调、整合、重构的总体思路，对于历史环境中的区域、道路、建筑、界面以及视线，空间，绿化等构成要素，进行高度限制，确定视线走廊。重新整治历史建筑周边的空间构成，恢复其曾经有的人文气韵，增加老城的历史厚度和文化内力。
　　 文物古迹是确保老城可持续发展的重要资源，以各文物古迹影响范围制定风貌控制区，构筑完善的历史肌理。
　　 文物古迹影响分区设想：以实际体量、价值和形象考虑老城历史肌理，订定文物古迹影响区，作为城市风貌的分区发展定位，并作为城市管理规划重要指标。
　　 文物古迹周边控制设想：以谦虚尊重的态度，营造文物古迹周边的建筑环境，并以绿化、对称、渐变、简洁、衬托、协调尺度等手法营造众星拱月的背景效果。

4.4建筑形象规划
　　 西安老城历史意象是汉唐皇城，整体风貌在明清最具规模，因此西安古城若全面更新，应以各历史古迹为突出的标志性建筑进行视线分析，以分区最具中心形象的形式进行整合，其中以开放空间的转角建筑物的体量及形式呼应最为重要，其它部分尽量谦虚、简洁，以突显分区中心标志性建筑的形象。
　　 西安除历经中国历代13朝文化洗练，更是现代中国人整体的历史记忆，因此，其风格拟定除应考虑延续原有历史风格外，更应拟定除了标志性建筑、机关、特殊建筑外，应以民居形式为主的原则。
　　 建筑形式以简洁、朴实、大气为原则，整体以唐、明风格为主。老城区域的建筑风格为中国传统的唐、明清风格，新建筑提倡将传统建筑的文脉、神韵、符号、材料、肌理，用新的建筑语言，整合到建筑之中。采用简约手法与传统建筑精神共存，而不是将传统建筑形式简单地装饰在新建筑的表面。营造建筑鲜明的个性和气质。在现有的基础上，应保留不同时期的代表作，如明清、民国、解放初期等，对这几年已建好的高层建筑和不符合老城风格的建筑，根据今后西安的经济发展逐步改造和拆迁，使老城的建筑能按照规划的要求不断的改善，真正体现“以人为本”，并具有文化品位和历史的记忆。
　　 建筑体量以具有人性化尺度为原则，建筑物以前低后高为原则。连续性开口应考虑历史尺度为原则。
　　 建筑高度限制以钟楼、城楼为标志中心、其建筑物应低于于其檐下一层位置(约24米)。高度以保证在上下楼梯所能容忍的最大距离内。
　　 建筑色彩以朴实的色彩为原则，以灰色、土黄色、赭石色为主色调原则。
　　 灰色系列的色彩体系 秦砖、汉瓦是传统的灰色，灰色也是我们西安的背景色，如大量的民居、城墙等，因此西安市城市建筑主色调定为灰色，表达了我们对城市传统的尊重，为了展现时代风采，可将色彩的明度和彩度提高，使色彩比传统的表灰色更加明亮。
　　 土黄色系列的色彩体系 土黄色是西安人尊崇的颜色，也是一种暖色，西安的大雁塔、小雁塔的墙面等都是土黄色，我们又处在黄河文明的中心黄土地下，因此西安市城市建筑主色调定为土黄色，将色相级数扩大，使色彩从深到浅，如浅土黄色、米黄色、浅沙漠色等。
　　 赭石色系列的色彩体系 赭石色是汉唐建筑木作色彩的主色，形成了汉唐建筑庄重、典穗、鲜明的建筑色彩，西安市城市建筑主色调定为赭石色，表达我们对传统古建筑的尊重，也能体现古都西安浓郁的历史文化氛围。

4.5通视廊控制设想
　　 东西南北主轴线通视廊控制。
　　 道路边30m内檐高不得超过9m，屋突不得超过16m且不得大于30m内的建筑1／5。
　　 老城中心标志性建筑和城墙四隅通视廊控制范围内建筑物檐高不得超过9m，建筑物高度不得超过12m。
　　 历史古迹外围视线控制。外围10m范围内禁建。外圈10-50m范围内檐高不得超过9m。其它道路两侧视线控制邻接道路15m范围内，檐高不得超过9m，屋突不得超过16m。
4.6游憩系统规划
　　 发挥西安老城特有风格、周礼的城市结构、宗教的多元纹理、有机的城市脉络，其中应考虑西安棋盘式方格路网结构，恢复其历史格局。尺度及名称。整合街区特性，创造主题街道。增加地域识别性，强化与旅游景点的结合；结合环境和市政公用设施的改造，设置景观道路、步行街和商业街，把历史遗迹、文物景点、地方民居，传统商业街串联成系统。整合老城内的旅游资源，全面整顿老城内空间秩序，提升环境质量，利用改善通视廊的方式，引导行人视线，体现古城风貌。调整产生结构，促进产业升级，促进旅游事业的发展。
　　 整体而言，西安老城旅游资源丰富，尤其世界级历史名城知名度高，交通便利，极具发展旅游观光潜力，但旅游服务品质、夜生活的多样性、年轻自助旅行的吸引力不足，西安资源特色的游览线路开发，仍有待规划改善。
4.7老城城市雕塑和标示设想
　　 城市雕塑作为一种环境艺术，是一座城市文化品质的象征，它使城市充满了文化与生机。在挖掘西安历史人物、历史事件的基础上，用城市雕塑的建设来提升西安市城市的文化品味，体现城市的优雅气质，展现古城西安的时代风采。
　　 在老城区范围内有选择性地布置一些具有文化品位的装饰艺术品(文化标签)，以铭文石刻、小品石雕等形式，来表达西安市区具有历史意义的地名、街名，从形式上看，有的是以民居的屋檐构造为特征进行创作，也有的是以传统石雕手法为母体，有的则结合保护，将民间散失的拴马桩等构筑物统一进行布置。这些具有文化历史信息的艺术品，将大大地增强都市的深厚历史文化内涵。
4.8老城分期建设规划
　　 依老城整体发展设想，分区发展潜力与优先价值评估分析，拟将可持续发展西安分为三期：近期(5～10年)、远期(10～20年)、远景(20～50年)。
4.8.1近期(5-10年)：
　　 近期，我们将以11.1平方公里的唐皇城为核心，努力打造一个融休闲、旅游、购物为一体，彰显历史和文化特色，传统风格浓郁，古色古香的历史人文之都，改变目前“有墙无城”的尴尬情形。从城内建筑高度、建筑风格、内城的主色调、文化环境氛围入手，并综合城内道路交通、空间、人流、物流的密度，结合城市经济发展状况，通过规划，把老城的建筑高度逐渐改造控制在最高点不超过24米的范围内，城内建筑以3～6层，甚至1～2层为主，让人们在城墙的每一个不同角度都能清楚地看到钟楼和鼓楼。通过制定可持续发展的西安相关法规及配套措施，保证实施短期产生效益和具有示范性的地区。如顺城巷、三学街、北院门历史街区改造和老城内第五立面改造。逐步实现老城传统区域的风貌恢复与历史文化保存。
4.8.2远期(10～20年)和远景(20～50年)
　　 远期，按照隋唐时期84平方公里、盛唐时期91平方公里(包括大明宫和曲江池在内)的长安城的轮廓为规划范围。远期老城内外公交系统完成。通过在各城门外规划设置地下及地面停车场，实行全面交通管理，使部分车辆不得进城，换乘公交车辆入城。远景实行全面封城，建筑体量全面减量完成。使老城的起高建筑均达到限高要求，使西安市整体实现城市复兴的目标。

4.9配套措施
4.9.1容积率转移奖励措施(古迹、历史建筑、分区奖励)：
　　 (1)容积率由城内移至城外任一点可增加2倍之容积率。
　　 (2)通视廊限制区的被限制容积率亦可在该用地其它部分调整建筑密度。
4.9.2交通管理配套措施。
　　 (1)入城收费依据公交运输完成状况分段至全面收费(出租车高峰时期收费)。
　　 (2)运用单行道和公交及自行车专用道控制车流。
　　 (3)禁止有污染的车辆进入城中心。
　　 (4)利用广告投标全面改善出租车及观光设施品质。
　　 (5)拟定自行车联盟系统。
4.9.3奖励生态节能建筑措施。
4.9.4促进全社会投资意向及加大引资力度措施。
　　 历史不仅赋予我们荣耀，也赋予我们责任，我们是人类文明旅途上的火炬传承者，我们必需以对祖先和后人高度负责的精神，以科学的态度和辛勤的劳动悉心呵护唐皇城这一属于全人类的共同财富。唐皇城不仅是西安的，中国的，更是世界的。保护好并延续唐皇城的历史文化脉络，是人类文明发展和社会可持续发展的需要，也是我们规划工作者义不容辞的职责。对历史文化名城保护和唐皇城的复兴，是我们的责任，我们有义务为西安的兴旺发展，重振盛唐雄风而不懈努力。
　　 中华民族的历史和文明，根就在西安。
　　 唐皇城复兴规划的根本目的就是让每一个来西安的人走进老城就走进了中国的历史。