荣玥芳　刘德明

哈尔滨申办2010年21届冬奥会答卷得分折线图

选址方案一、方案二

选 选址方案三

冬奥会雪上比赛场地分布图

【摘要】中办冬奥会无疑会给城市发展带来新动力和新机遇。哈尔滨作为寒地城市，具备申办冬奥会的气候、区位务件，同时她作为东北地区的区域中心城市之一，具备申办冬奥会的经济可能性。但是其在21届冬奥会的中办过程中失利于加拿走温哥华，丈章试图从失利原因开始试图探讨哈尔滨再次中办冬奥会的工作重点，包括冬奥会相关问题研究、建立组织协调机构、黑龙江省南部哈-大-牡产业联动区建设、城市建设准备及场馆建设准备以及奥运宣传与教育等方面。同时作者提出哈尔滨举办冬奥会冰上比赛场馆和雪上比赛场地的设想，以期为哈尔滨市城市未来可持续发展提出宏观策略。
【关键词】哈尔滨，冬奥会，思考，设想

1 背景
　　 中国经济发展处于稳定上升期，伴随国力的增强，中国开始更多的参与国际重大事件。1984年，洛杉矶的第23届奥运会，中国实现奥运金牌零的突破；1993年中国开始申办奥运会，尽管1993年申奥以失败告终，但却只是中国申奥的开始，2001年7月31日，中国终于获得2008年奥运会的举办权；2001年9月中国成功举办世界大运会；而同年上海成功召开APEC会议，说明中国具有强大的实力举办重大国际首脑会议。2010年上海将举办世博会，广州将举办亚运会，哈尔滨将举办2009年第24届世界大学生冬季运动会，这一切都说明中国在崛起，中国在国际社会的地位与作用越来越重要。
　　 国际重大事件包括世博会、亚运会、奥运会、世界大学生运动会等，这些事件对于城市、地区乃至国家发展的巨大促进作用，举世公认。黑龙江省是我国开展冰雪运动的主要省份，是国家冰雪运动基地之一，成功地举办过第三届亚洲冬季运动会和一系列的冬季项目世界单项比赛，培养出了冬奥会冠军杨扬等一大批优秀运动员。黑龙江省拥有独特的地理环境优势、冰雪体育设施及人才优势，通过承办大型国际综合性体育赛事，提高黑龙江省、哈尔滨的国际知名度，全面促进省域经济发展和社会进步。
　　 申办冬奥会有利于加快冰雪旅游资源的开发，推动冰雪旅游事业的发展；对促进我国冬季项目运动水平发展，提高冬季体育项目的国际的地位，将产生巨大的推动作用；申办冬奥会将会极大地带动黑龙江省和哈尔滨市的基础设施和城市建设的发展；另外对于提高城市知名度，弘扬地域文化，促进全民健身运动的开展都有积极的作用。
　　 哈尔滨是一座具有800多年文明史的历史文化名城，自1996年成功承办第三届亚冬会以来，哈尔滨先后承办世界杯速滑系列赛哈尔滨站比赛、世界杯短道速滑赛哈尔滨站比赛、世界杯花样滑雪系列赛哈尔滨站比赛、世界青少年花样滑冰锦标赛和亚洲短道速滑赛等高水平国际、洲际级单项赛事，得到了国际条约组织的认可。哈尔滨承办2009年第24届世界大学生冬季运动会将积累哈尔滨承办世界级赛事的宝贵经验，为继续申办冬奥会增加砝码。

2 哈尔滨首次申办冬奥会失利原因探析
2.1冬奥会必需的场馆和场地
　　 首届冬奥会于1924年在法国举行。至今冬奥会先后在欧洲、北美和亚洲的10个国家的16个城市和村镇，成功举办了19届。参加冬奥会的国家和地区由第一届的17个，发展到第19届的近80个。举办城市主要分布在美加北部、欧洲阿尔卑斯山周边国家、北欧、日本北部。比赛项目也由初期的7大项14小项增加到2002年的7类运动，15大项78小项。
　　 冬奥会是世界上最大的冬季运动赛事，它将在多种比赛场地进行7项运动竞赛，赛程长达17天。交通需求每天最高可达18万人次，其中有8万人为允许参加比赛人员和奥运会组织者，另有10万人为观众，这将给城市和地区发展带来机遇和挑战，同时也给城市和地区交通系统带来很大的压力。总体上来说，比赛场地可以分为2个主要区域，即主办城市和山区(户外运动场地)，其中主办城市通常包括冰上比赛场地和主要非竞赛场地，如封闭或开敞式的举行典礼用的体育馆、MPC和IBC等；山区主要进行雪地项目比赛。

2.1.1冬奥会必需的冰上场馆设施
　　 冬奥会发展至今，其冰上项目已由最初的速度滑冰、花样滑冰、冰球3大类8项比赛，发展到现在的速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶5大类26项比赛。国际奥委会规定，冬奥会必需的基本冰上运动比赛场馆共5个，训练馆共4个。为避免气温和风的不利影响，各单项委员会在各项目的规则中明确规定，奥运会冰上运动比赛及训练场馆必须具有奥运标准尺寸人工制冷冰面的室内冰场。
2.1.2冬奥会必需的雪上场地和设施
　　 滑雪1924年被列为首届冬奥会比赛项目，目前设有高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪和速度滑雪6项。国际奥委会规定，冬奥会必需的基本雪上运动比赛场地共11个。
2.2哈尔滨申办21届冬奥会失利原因
　　 2002年7月，哈尔滨申办冬奥会失利，但同时也积累了宝贵的申奥经验。在8座申办城市中，哈尔滨及其他三个城市扎卡、安道尔和萨拉热窝的大多数或全部的评估结果在规定的最低基准线6分的标准之下，也就是说不符合“最低基准分值为6.0分”的规定，不能被纳入候选城市，即国际奥委会工作小组所谓“城市此时尚未做好充分的准备来主办冬奥会”。哈尔滨申办2l届冬奥会答卷得分情况见图1。
　　 从图1可以看出，哈尔滨在三个方面的条件比较好，包括“政府支持和公众意见”、“奥运村”、和“安全”，而在其他八个方面最高分在6.0左右。

3 哈尔滨再次申办冬奥会几个重点问题
3.1加强研究工作
　　 依托哈尔滨高校比较多的优势，组织体育类、经济类、建筑类、规划类、艺术类人才进行奥运会、冬奥会相关问题研究。哈尔滨主要高校包括哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学、黑龙江大学、哈尔滨师范大学、哈尔滨体育学院等，这些院校具有较强的研究和创新能力。充分利用和发挥高校师生的研发能力，主要进行以下几个方面的研究：
(1)从冬奥会对于城市与区域基础设施、环境功能、经济发展、文化建设等方面的影响进行研究；
(2)研究国际综合体育比赛的场地、场馆的建设标准、建设条件，包括冰上运动场馆、雪上运动场地，以及世界其他国家中办冬奥会城市体育设施建设与发展情况研究；
(3)国外冬奥会举办城市赛后体育场馆、设施利用问题研究；
(4)冬奥会安全问题研究；
(5)冬奥会环境问题研究；
(6)冬奥会与城市社会、经济、文化的关系问题研究。

3.2建立组织协调机构
　　 首先成立申办冬奥会常驻机构，目的在于组织人力从事冬奥会相关研究和组织协调工作，其中组织协调工作包括部门协调和地区协调。哈尔滨若想成功举办冬奥会，将依托黑龙江南部城市群“哈一大牡经济带”的区域联合开发(大庆距哈尔滨166公里，牡丹江距哈尔滨308公里)。地区协调包括区域管理协调、区域产业协调(包括旅游、文化、会展、以及商服业)、区域信息共享、区域基础设施协调、区域体育设施协调以及城市服务设施协调等。
3.3黑龙江省南部哈一大一牡产业联动区建设
　　 加强哈尔滨市区及其周边地区整合研究，以申办冬奥会为契机，带动地区经济、地区基础设施发展。利用哈-大-牡经济区现有发展条件，以及地区现有冬季冰雪旅游基础，为冬奥会举办提前培育冬季产业，建设与哈尔滨夏季商贸洽谈会、哈尔滨之夏音乐会相对应的哈尔滨冬季商贸洽谈会和哈尔滨冰雪音乐会，并以此带动城市及区域服务产业、旅游产业、体育产业和会展产业的发展。以申办冬奥会为契机，把哈尔滨以及哈尔滨的冰雪文化推向世界。
3.4城市建设准备及场馆建设准备
　　 申办冬奥会是哈尔滨及其所在区域发展的新机遇，哈尔滨想扩大其在国际社会的知名度，应在申办前就有一个宏观、长远的计划，城市及区域建设为未来举办综合体育赛事、综合性国际活动留有余地。国际重大赛事必然带来大量的人流、物流，中心城市如何从基础设施、环境设施、服务设施等方面作好准备很重要，其中最重要当数交通设施，哈尔滨的交通设施不足是一个困扰城市发展的难题，尤其是各区-道里区的交通不畅一直是严重问题，冬季交通更甚。哈尔滨城市发展空间亟待拓展，松花江北岸新区处于开发阶段，老城区改造基本完成，老工业区改造、城市体育设施完善等均可以以申办冬奥会为契机，促进其发展和完善。
　　 冬奥会体育场馆建设建议结合哈-大-牡地区发展，采取“大分散，小集中”的建设模式，以利于赛后利用，同时也有利于赛前建设和使用。冰上项目场馆分布于哈尔滨和大庆为主，而在两个城区又结合城市市级、区级体育事业建设进行；雪上项目场地主要分布于哈尔滨以东、牡丹江以西的四个滑雪场，包括玉泉滑雪场、二龙山滑雪场、亚布力滑雪场和双峰雪乡滑雪场，其中以亚布力和双峰雪乡为主要场地。这四个滑雪场在近期改造和建设中应注意研究国际雪上项目的建设标准，以减少日后改造费用。

3.5进行奥运宣传与教育，吸收全社会的广泛参与
　　 普及奥运知识，在全社会形成共识，吸收全社会广泛参与，包括经济界人士、市民、学界等，全面提高市民素质。在冬季奥运会举办之前的一段时间内，应保持持续的信息系统建设，系统地收集城市建设准备和社会发展相关信息，建立信息平台，搜集已有相关经验和最性经验，发布筹备工作和进展情况，以此得到广泛的社会支持、社会参与，使组织者和相关参与者得到应有的信息，使之社会参与工作更加通畅。

4 哈尔滨申办冬奥会比赛场馆、场地布局建议
4.1哈尔滨现有体育场馆布局
　　 哈尔滨市现有体育馆6处，体育场6处，游泳、跳水馆7处，室内冰球场4处，体育设施总占地102.1公顷，人均面积0.29平方米，总建筑面积近6万平方米。
　　 哈尔滨现有大中型冰上体育馆共有4座。包括黑龙江省冰上基地速滑馆、黑龙江省冰上基地天润滑冰馆、哈尔滨市冰球馆、哈尔滨国际会展体育中心体育馆。
　　 哈尔滨市缺少进行花样滑冰和短道速滑的比赛场馆和训练馆，其他项目的比赛场馆可以通过改造现有比赛场馆达到目的。通过比较分析，结论如下：
　　 哈尔滨的冰球设施比较符合冬奥会对场地和容量的要求。大部分可以使用现有设施，或仅对现有设施加以改造即可使用。
　　 现有的速度滑冰设施场地完全符合冬奥会要求，然而，观众容量差距比较大。国外能举行奥运会的国家级滑冰中心至少带有5000个座位。黑龙江省冰上基地速滑馆容量2000席，单从座位数一项看来，仅相当于国外地区滑冰场的水平。
　　 花样滑冰与其他冰上运动不同，要求音响、灯光效果达到剧场水平。花样滑冰的艺术美和短道速滑的强烈竞技性都是吸引观众到现场观看的重要因素。
　　 国际冰联对花样滑冰赛场的容量要求较高，盐湖城冬奥会甚至为了追求观众容量而忽视了视线要求。由此可见，花样滑冰和短道滑冰比赛馆容量在万人以上比较合适。
　　 天润滑冰馆经2002年改造之后，场地冰温可以保持在零下6～8度，冰层的厚度达到4厘米。十冬会期间成功地举办了对冰场要求程度极高的冰壶比赛。天润滑冰馆用于冬奥会冰壶比赛在场地和观众容量上完全能够满足要求。在对哈尔滨现有冰上体育馆具体情况的深入调查研究过程中，看到其现有场馆与许多北美国家不同，哈尔滨现有场馆的场地都是按照国际标准尺寸设计建造的，冰面几乎不需改造。然而，存在的问题也不在少数，有的问题还相当严峻。其中主要包括：从用地上来说，普遍存在用地紧张，绿地匮乏，缺少固定的停车场；从使用上来说，普遍存在观众容量不够、场馆空间安排不合理，灵活性差，没有无障碍设施；从设备的情况来看，普遍存在设施年久失修，缺少环保节能设施等诸多方面的问题。

4.2冬奥会冰上体育场馆布局建议
　　 根据哈尔滨市城市发展战略以及城市布局规划，推荐以下三个备选方案：
　　 (1)方案一位于哈西，与哈尔滨市城市总体规划的奥林匹克中心相一致，与周边的大学城的校园体育场馆共同形成一个交通便捷的体育中心，进行冬奥会的奥林匹克中心可操作性较强。
　　 (2)方案二位于松北新区，处于城市三环一侧，通过城市环路，能够方便快捷的到达其他比赛场馆，赛后利用与城市行政办公中心共同形成城市新中心，带动城市新区发展。
　　 (3)方案三位于哈尔滨一亚布力交通线上，缩短了与雪上项目比赛场地距离，同时与城市现状体育场馆联系方便。
4.3冬奥会雪上体育场地布局建议
　　 基于黑龙江省雪上运动场地的分布、场地自然条件以及距离哈尔滨市的距离(200公里左右)，建议冬奥会雪上项目布局在哈尔滨以东的主要滑雪场，包括玉泉滑雪场、二龙山龙珠滑雪场、亚布力滑雪场、双峰雪乡滑雪场。其中亚布力滑雪场拥有高、中、初级雪道15条。越野滑雪道1条，其中包括一条亚洲最长滑道。雪道总长度为30公里。雪道落差700米。平均坡度3度8分～17度28分。雪道分为高山滑雪道、越野滑雪道、猫跳(china-bowl)雪道。双峰雪乡每年积雪深达2米，雪期长达7个月左右，美国冰雪项目专家沃尔先生、加拿大规划设计师佩伍先生，法国著名滑雪场规划师保罗先生一致认为：这里的雪资源是中国乃至亚洲最好的。佩伍与沃尔先生称可以与欧洲的阿尔卑斯山相媲美……

5 结语
　　 总之，申办冬奥会不仅仅是哈尔滨一个城市的事情，是东北地区、是中国的事情，是中国经济发展实力的象征，他将给中国带来新的发展机遇和动力，将使中国的冰雪运动、冰雪文化走向世界！