上海市城市总体规划实施评估


    编制单位: 上海市城市规划设计研究院
    编制时间:2005年2月-2008年12月
    编制人员:徐毅松、俞斯佳、叶贵勋、黄吉铭、熊鲁霞、骆悰、徐闻闻、王全、苏红娟、石崧、范宇、姚凯、黄普、夏凉、林伟明、刘根发、孙珊、夏丽萍、曹晖、夏建忠
    获奖情况:2009年全国优秀城乡规划设计一等奖
    2009年度上海市优秀城乡规划设计一等奖
    2009年上海市优秀工程咨询成果一等奖

 

    2001年国务院批准的《上海市城市总体规划(1999-2020年)》为新世纪以来上海城市建设和发展做出了重要的指引和贡献。
    随着城市社会经济的高速发展,总体规划的部分目标已提前实现。同时,总体规划本身的法律体系和技术体系也发生了较大的变化。
    为准确把握上海城市总体规划实施基本情况和城市发展动态,并为科学谋划2010年世博会之后的上海发展战略提前进行必要的技术储备,在市规划局牵头和指导下,我院开展了此项工作。
    秉持方法研究与基础数据库建设先行的工作路线,设立了基础信息库建设、土地利用、人口、产业、综合交通、市政公用设施等多个专题,成果包括1个总报告、9个专题报告和1个基础数据库。该课题成果将成为上海谋划与决策下一步科学发展宏观方略的重要文件。
    研究特点
    1)顺应政策与时代的发展需要。
    2)原创的研究框架和内容:作为全国第一个同类型评估工作,弥补相关评估技术方面的空白。
    3)科学的研究方法和手段:运用GIS技术,重视基础平台建设。
    4)开阔的研究视角和理念:反思规划方法,探索总体规划编制的科学体系。
    5)新颖的研究思路和观点:深刻揭示城市发展特点。
    主要结论
    1、问题
    土地发展效率的提升速度滞后于土地开发建设速度,城市“外延式”发展特征明显。
    建设用地与土地资源的矛盾加深。
    市域城镇体系发展不成熟,上海尚处于单中心发展阶段。
   中心城继续以更大的规模向外蔓延,由空间、环境、交通引发的城市问题不容忽视,整合优化城市空间结构的需求日益紧迫。
   工业用地比例高、效率低、集中难度大。
   轨道交通网与城市功能结合不够,无分类分级总体网络引发的问题不容忽视。
   既有对外交通体系与城市主体区之间的衔接不够。
   2、展望
   未来上海城市发展必须变“外延式”发展为“内涵式”发展,将“资源驱动”、“资本驱动”为“创新驱动”。
   应用情况
   该课题全面分析了当前上海城市规划面临的新形势和新环境,深刻剖析了总体规划实施中所反映的特点、趋势和问题,鲜明地指出了城市规划与发展的价值取向和谋求可持续发展的城市规划策略建议,在全球经济危机和上海面临谋划“后世博”发展方略的时代背景下,具有重要的决策参考价值。
   已实际运用于“两规合一”土地利用规划、全市住房总体规划、上海市近期建设规划和虹桥综合交通区域规划研究等一系列重大规划和研究工作,发挥了重要的应用价值。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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