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城市规划信息化建设·武汉论坛会议纪要
   
    2007年6月16-17日,中国城市规划协会在武汉成功举办了“城市规划信息化建设·武汉论坛”。论坛由武汉市城市规划管理局、武汉市城市规划协会承办、武汉市勘测设计研究院等单位协办。本次论坛的主题是“推进共享、提升服务”,目的在于充分发挥行业协会特殊作用,整合行业各专业资源,广泛开展交流与合作,推进信息共享,提升公共服务能力,促进城市规划信息化建设的健康发展。城市规划设计、管理、城市勘测、地下管线、信息管理等各方面的代表两百余人参加了会议。中国城市规划协会常务副会长邹时萌主持了开幕式。第十届全国政协委员,中国城市规划协会会长赵宝江在开幕式上致辞,科学技术部副部长刘燕华发来贺信,建设部城乡规划司司长唐凯同志致辞并宣读了建设部副部长仇保兴《中国城市规划信息化发展进程》的书面报告,信息产业部信息化推进司副巡视员 徐耀明作主旨报告,建设部科技司韩爱兴副司长在开幕式上致辞。湖北省建设厅党组副书记占世良、武汉市人民政府副秘书长刘行念、武汉市城市规划管理局局长张文彤、党组书记何艳等出席了会议。

    仇保兴副部长在报告中肯定了近年来我国在城市规划信息化方面取得的重要进展。他说,城市规划信息化在我国政府部门信息化中是开展应用于最早、技术种类最多、构建难度最大、普及程度最高、发展速度最快的。上世纪80年代末以来,城市规划管理、设计和监督部门在国内最先引入地理信息系统、计算机辅助设计、全球定位等先进信息化技术,构建出基于上述多种技术的城市空间基础设施系统、城市规划管理系统、城市规划设计系统等实用化业务运行系统,率先全面实现了城市规划设计、审批管理、实施监督等主要工作环节人机互动作用的信息化工作方式变革。针对当前我国规划信息化发展中存在信息技术作用认识不足,信息化标准滞后信息化实践活动,信息资源孤立、共享艰难,条条系统整合迫在眉睫等问题,他为城市规划信息化建设提出了六个发展方向。一是技术应用法制化。城市规划领域,在完善法律法规和标准规范的同时,注意将城市信息化的程序化要求纳入法律法规体系,以保持规划信息化的法律地位、驱动力和生命力。二是技术应用数量化。面对我国城镇化进程中节约土地、保护环境、节能降耗和传承文化的主要矛盾,充分利用城市规划积累的宝贵电子化海量数字资源,积极开展数量分析,量化调控方面的研究与应用,逐步改进城市规划以定性规划、定型决策为主导的传统管理方式。三是技术应用实时化。城市规划信息化要把注意力转移到城市前期空间控制、批后过程监督和结果精密考核等预防、监督和考核的环节上来,为彻底变革城市规划重设计、重审批、轻监督、轻问责的工作机制奠定技术基础。四是技术应用集成化。要把“十一五”期间国家科技支撑计划研究的成果进一步与规划行业现存的地理信息技术、全球定位技术、工作流技术有机整合,共同构成城市规划信息化的新型技术和应用基础。五是基础数据共享化。“十一五”期间特别要推广和普及基础空间数据和主要专题数据的共享与服务。六是大力推进标准化。在构建城市信息化标准体系的同时,重视和促进规划信息化标准化的基础研究与标准贯彻工作,清除信息和技术共享障碍,扩展信息化成果覆盖范围。总之,要努力推进信息资源共享,提升规划管理服务水平。

    论坛期间,武汉、天津、上海、重庆、深圳等城市做了主题报告,交流了在信息化建设方面的经验。在建设与应用、技术与开发、政策与标准三个分论坛上,与会代表就信息化管理体制、相关政策、标准体系等内容进行了探讨。通过11个城市,26个单位和专家的踊跃发言,可以看出来,信息化建设做得比较好的单位,多呈现出如下特点:第一,单位一把手对信息化建设的认识比较高,措施得力。第二,政府在资金、人才的大力支持,同时这些单位也为政府做了良好的服务。第三,城市规划的信息化使大家受益倍增,促进了科学规划、科学管理,也促进了城市规划的实施和监督。第四,拥有一帮有才华有事业心的队伍。第五,发展方向非常明确,不但能够总结成绩,同时也能看到自己的不足和差距。

    赵宝江在总结中说,两百余同行共聚一堂,畅谈城市规划信息化建设,共谋美好未来,这是一次城市规划行业的盛会,是信息化科技的盛会,更是城市规划设计、管理、城市勘测、地下管线、信息管理等专业精诚团结的盛会。这次论坛不仅具有阶段意义,更具里程碑意义,首次同时得到科学技术部、信息产业部的支持,首次把城市规划信息化建设正式纳入国家科学技术发展的大背景,首次综合多专业资源搭建交流平台。会议主题“推进共享,提升服务”为我们指明了城市规划信息化建设的发展大方向,只有推进了信息的共享,才能提升服务的起点。始终把握城市规划信息化建设的前沿,以信息化促进城市规划行业的快速、健康发展,依然任重而道远。需要我们,一是要分析形势,要适应新形势的要求,增强信息化建设的紧迫感。因为,第一,国家城市化已经进入高速发展的阶段,对城市的建设提出了新的要求,对信息化建设和城市规划提出了更高的要求。第二,目前我们面临新的一轮规划的修编,本世纪头20年是社会主义现代化建设的关键时期,这一轮的规划修编是与全面建设小康社会的目标期限一致的,信息化建设必须跟上形势发展的需要。第三,在全球化的大背景下,城市规划行业规划设计、城市勘测的市场竞争很激烈,规划行业面临改革的前沿,大家只有团结起来,才能在改革的浪潮之中立于不败之地。第四,信息技术发展日新月异,需要我们不断的更新,不断的发展,不断的跟上世界的步伐。第五,即将颁布的《城乡规划法》强调规划的科学性,重视公众参与、监督和相关法律责任追究,如果整个行业信息技术跟不上,那就要打败仗了。第六,城市规划信息化建设需要不断提升和创新,我们要认真贯彻和实施中央建设创新型国家的指导思想。二是要高度重视和认识到城市规划信息化建设的必要性。城市规划信息化是科学编制城乡规划的需要;是设计院参与市场竞争的需要;是依法实施规划的需要;是城市规划科学管理的需要;是城市规划公众参与的需要;是城市规划政务公开的需要;是城市规划电子政务的需要。三是要加强城市规划信息化开发建设和实际应用的合作,促进优势互补,打破行业、领域、部门间的壁垒,互通有无,形成信息化建设的共建共享机制互动平台。东部和沿海发达地区要引导支援西部和边远地区,先进地区要更先进,西部地区可采取拿来主义,要花小钱办大事,通过行政手段和经济手段促进技术的转让,互相帮助,弥补东西部发展的差距。四是要加强城市规划信息化建设人才队伍的培养。五是要重视城市规划信息化知识的不断更新和学习,努力创造机会进行国际或者国内交流与学习,不断提高技术水平。六是各地城市规划协会要履行综合协调的职能,利用资源优势,充分发挥协会在信息化共享、新技术推广应用、政策标准研究制定等方面的作用。同时,加强对协会二级或三级专业机构的管理,切实发挥职能作用。

    最后,会议通过了以“推进共享、提升服务”为主题,以“统一标准、强化管理,加强应用、服务公众,打破壁垒、共建共享,典型示范、全面推广,创新思路、保障利益”为主要内容的《2007年城市规划信息化建设武汉论坛共同宣言》。

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