上海第四批优秀历史建筑保护技术规定——简介
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上海第四批优秀历史建筑保护技术规定



编制单位:上海市城市规划设计研究院
编制时间:2005年4月-2008年4月
审查、批准情况:上海市人民政府于2008年批复(沪府[2008]30号文)
获奖情况:优秀设计二等奖
项目负责人:奚东帆 严迪磊
项目参加人:黄轶伦 李俊 叶晖 曹晖 蔡超 李锴 郑科 张智慧 欧阳芊


项目背景
第四批优秀历史建筑认定工作开始于2003年6月。2005年10月31日,上海市人民政府批复同意将浦光大楼等234处建筑列为上海市第四批优秀历史建筑。这是本市批准公布的优秀历史建筑数量最多、涵盖面最广的一次。除浦东新区以外,中心城各区均有分布,其中黄浦、静安、卢湾、虹口、徐汇、长宁等区分布数量较多。

第四批优秀历史建筑首次将保护建筑的对象由1949年以前建成的近代建筑扩大到具有30年以上的历史建筑,一部分1949年以后建成的优秀建筑进入了第四批优秀历史建筑名单。至此,全市分4批公布了共632处,总面积约400万平方米的优秀历史建筑。

为了加强对上海市第四批优秀历史建筑的保护,促进城市建设与社会文化的协调发展,根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》,编制保护技术规定。

本技术规定是指导上海市第四批优秀历史建筑保护与管理的法定性文件。优秀历史建筑及其保护范围、建设控制范围内的风貌保护、城市建设和城市管理应当符合本技术规定的各项控制要求。

规划主要内容
建筑的基本情况
对建筑的各项基本情况进行调查核实,作为历史建筑保护的基础。主要包括了建筑的原名称/原(曾)使用单位、现名称/现使用单位、地址、层数、结构类型、建造年代等多项内容。

对于基本情况复杂、难以获得的建筑资料,通过城建档案资料查询、相关文件检索、行号图校对、现场踏勘、专家咨询等方式进行核实调查。

建筑保护类别
根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第二十五条规定确定。将历史建筑划分为四类,分别适用不同的保护要求。第四批优秀历史建筑以三类为主,并有部分二类、四类保护建筑。

立面、环境保护重点及要求
通过现状调查确定建筑立面及环境的保护重点,并提出具体的保护要求。凡优秀历史建筑,其原有各立面原则上都不得改变,此栏专指外部保护中的重点,并不意味其他立面、外貌不必保护。

内部保护重点及要求
依据《保护条例》中的第二十五条对优秀历史建筑的内部具体提出重点保护的空间、部位、装修及要求。根据考证和现场调查的不断深入,主管部门可以增加、调整相关保护要求。

优秀历史建筑本体范围
根据公布的历史建筑名称和地址,对历史建筑进行详细勘察,排除搭建、扩建、新建、加建的部分,经过专家特别论证后,准确划示优秀历史建筑的本体。

优秀历史建筑的保护范围和建设控制范围
根据历史建筑的风貌特征、建筑尺度与体量、周边建筑与环境、周边地块开发动态等情况,并结合历史文化风貌区的核心保护范围和建设控制范围,划定优秀历史建筑的保护范围和建设控制范围。

规划特点
上海市第四批优秀历史建筑保护技术规定在前三批优秀历史建筑保护技术规定的基础上,针对历史文化风貌区保护规划以及优秀历史建筑的规划管理要求,在成果内容和表达形式上进行了创新、充实和优化,形成了区别与前三批优秀历史建筑保护技术规定的特点。

加强基础调研,细化技术规定
全面检索建筑各历史阶段的档案资料,详细勘察建筑外观、结构、内部布局、装饰等各方面情况,调查周边的建筑、环境及开发动态情况,保证保护规定的科学性和准确性。

加强规划整合,满足管理要求
加强与相关规划的整合协调,提高规划管理的科学性。优秀历史建筑的保护范围和建设控制范围划示避免按一定距离一刀切的简单做法,而是综合考虑建筑及周边情况,以有利于建筑和环境整体保护为原则,并与历史文化风貌区的核心保护范围和建设控制范围充分协调,考虑优秀历史建筑和历史文化风貌区不同的规划控制重点和管理要求,协调好四个范围的关系。两个范围的划示还充分借鉴各地区、各单位已有的保护规划,在不违背规划原则的基础上,充分吸收其优点和特色。

成果图则中将风貌区保护规划的控制线以及一至三批优秀历史建筑的控制线整合在一起,以满足规划管理要求。

强化部门协作,统一规划成果
优秀历史建筑的管理涉及规划、文管、房地等多个政府部门,各部门在信息采集、档案管理、成果表达等方面存在较大差异。本次技术规定的制定过程中,通过例会等形式与各部门进行充分沟通协调,积极吸取各部门的意见,统一技术要求、成果形式,加强信息管理的衔接,对于推动上海市历史遗产保护的部门协作,提高管理的科学性和严肃性,具有重要的意义。

注重动态管理,内容适时更新
本次保护技术规定是个动态的过程,在鉴定认证过程中,不断有相关部门、专家、群众提供新的信息和资料。管理规定内各项保护要求随着调查、考证工作的不断深入而及时修改,调整完善。

应用情况
第四批优秀历史建筑的认定以及保护技术规定的制定,是2003年1月1日《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》施行之后,第一次按法律规定开展优秀历史建筑推荐申报和制定相关技术规定,是根据“建立最严格的历史文化风貌区和优秀历史建筑保护制度”的要求,加强历史遗产保护的重要举措。

《保护技术规定》编制中,向各相关部门以及社会公众进行了广泛的公示,并根据公示意见进行完善。目前,《保护技术规定》已于2008年经上海市人民政府批准,其相关内容已纳入中心城各社区控制性详细规划之中,作为优秀历史建筑保护的管理依据。
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