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古巴宣布推行公房“私有化”与“多劳多得”政策
李嘉  来源:中国日报网
  


古巴商店终于开售高压锅,劳尔的新改革促进古巴的新消费经济。





  劳尔·卡斯特罗2008年2月接替执政49年的菲德尔·卡斯特罗,担任古巴新一任国务委员会主席兼部长会议主席。随后,劳尔开始推行“新政”。近日,他又把改革的触角伸向了职工的住房和工资领域,宣布实施公房“私有化”和“多劳多得”的政策,这对古巴民众来说不啻天大的“福音”。

  劳动者的“福音”

  古巴政府4月11日公布法规,扩大有权购买公房人群的范围,给予更多人将手中原属于国有的住房转为自己名下的机会。这也将拉开古巴住房改革的序幕。

  新的古巴住房法规是劳尔·卡斯特罗担任古巴领导人后以法律形式公布的第一个改革措施。法规准许退休职工通过合法手续,继续持有原先居住的国家产权房屋,并可以由后代或亲属来继承。这一法规使用的人群包括军人、制糖厂职工、建筑工人、教师和医生等。但是,享有住房的居民仍然不能将房屋对外出售,而只能由古巴政府进行收购。

  而按照原来古巴的法律规定,只有少数人可以将国有住房转为自己的“私人产权”,因此这次新的法规适当地扩大了适用人群范围。

  据两位不愿透露姓名的古巴政府官员称,这项法律仅仅是一系列住房改革的开始,数以万计的古巴人将从改革中受益,但他们没有给出受益的具体人数。

  据西方媒体报道,古巴现在的人口总数为1120万,社会长期被住房短缺问题困扰。古巴官方承认,目前需要新建住房数为50万,但一些批评人士认为,这一数字存在水分,古巴至少需要100万套住房才能满足社会需求。

  此前一天,古巴国家电视台曾报道,古巴政府将取消国家雇员工资限制的规定,准许职工“多劳多得”,创建更多激励机制鼓励劳动者提高劳动生产率。这意味着古巴数十年来将首次不对国家雇员的收入设立限制。

  古巴领导人劳尔·卡斯特罗承诺,将使工资水平更好地反映一个人的工作能力。他说:“这是我们今天的战略目标,要以清晰、合理和深思熟虑的方式推行,直到工资恢复到与每个人的劳动多少密切相关,并能提高社会成员的生活水平。”

  古巴资深经济评论员阿里尔?特瑞罗说:“这次工资改革首次清晰和准确地提到,薪水没有限制,薪水的上限由生产力决定。”

  古巴国有经济占经济总量的90%以上,绝大多数劳动力受雇于国家,他们的工资通常由政府设定。虽然古巴公民享有免费教育和医疗服务,但是每月平均工资只有19.5美元。

  古巴社会此前一直为其工资限制政策感到自豪。然而近年来,越来越多的人批评这种平均主义阻碍了社会生产力的提高,也阻止了薪水增长。

  古巴的改革“春风”

  此前,劳尔·卡斯特罗推出了一系列改革措施。

  在3月底,古巴政府宣布了一项新政令,批准普通民众拥有和使用手机。尽管古巴从1991年起就已经开始提供手机服务,但此前手机仅限于在古巴的外国人、外企古巴雇员和政府高官等人使用,不少古巴民众的手机都是通过“走关系”才弄到手的。

  古巴旅游部3月31日宣布,古巴的公民可以自由入住涉外酒店和租用汽车,而此前,古巴限制本国公民入住涉外酒店,这一禁令曾遭到许多古巴民众的强烈不满。

  4月1日,古巴放松了DVD播放机、摩托车、高压锅等家用电器销售的限制,很多古巴老百姓可以在商店里购买这些商品。不过,据西方媒体报道,古巴市场上的家用电器价格昂贵,一般工薪阶层难以承受,但仍有许多人在商店前排队驻足,争睹这些从前只能卖给外国人或者公司的“奢侈品”。此外,政府还表示,销售药品的相关法规也将被放宽,古巴人今后可以在国内任何一家药店购买所需药品,而此前他们只能在所住街区凭药方购买药品。

  随后,古巴又进行了更其引人注目的农村土地制度改革。古巴政府宣布,他们将把国有闲置土地租借给农民以进一步增加粮食产量。古巴电视台报道说,有超过50%的古巴耕地未被充分利用或处于休耕状态,而政府将把这些土地租给农民或小生产者。

  政府还制定了另一项农业新政策,即今后从土地使用到资源配置和销售在内的决策将不再由国家农业部做出,而是由地方自主确定。市政机构也将更多地考虑个体农户和合作社的利益,而不只是国有农场的活动。

  此外,古巴还在逐渐解禁农民购买农用物资的某些规定。据报道,古巴将很快开设销售农具、除草剂、靴子和其他供应品的商店。国有和合作社性质的乳制品生产商以及私营农场主将首批从商店购买物资。

  从这些措施可以看出,劳尔·卡斯特罗正在逐步推进改革,并没有急于求成。美国政治学学者弗兰克·莫拉说:“劳尔知道,速度太快、幅度太大的经济改革会带来危险。”劳尔也许会是另一位“摸着石头过河”的改革大师?古巴也许会是社会主义国家改革的另一枝奇葩?一切都得拭目以待。
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